Quem: O agricultor Perea e milhares de famílias envolvidas em programas de substituição de cultivos ilícitos na Colômbia.
O que: Perea abandonou o plantio de coca e introduziu culturas legais em sua propriedade no departamento de Meta, mas retornou à coca em 2024 após não receber o apoio prometido pelo governo e enfrentar dificuldades logísticas e ambientais.
Onde e quando: A propriedade de Perea fica numa área remota de Meta, acessível apenas por via fluvial. Ele deixou de plantar coca, substituindo por mandioca e banana, e reaprendeu o cultivo da folha de coca em 2024.
Como: Segundo relatos, os pagamentos e a assistência técnica previstos por programas de substituição demoraram a chegar ou foram insuficientes. A ausência de infraestrutura viária e as inundações recorrentes também impediram a comercialização adequada das safras legais, levando agricultores a retomar a coca por necessidade econômica.
Por que: Além da falha no suporte estatal, especialistas citam vantagens econômicas da coca: ciclos de colheita rápidos (três a quatro safras por ano), transporte mais simples e preço previsível. Pesquisas indicam que o cultivo da coca elevou o PIB municipal em até 10% em algumas áreas entre 2014 e 2019.
Programas governamentais e limitações
O Programa Nacional Integral de Substituição de Cultivos Ilícitos (PNIS), criado a partir do acordo de paz de 2016 com as FARC, prometeu apoio a cerca de 100 mil famílias. Cada família deveria receber 36 milhões de pesos colombianos — hoje cerca de R$ 57 mil — pagos ao longo de dois anos, além de assistência técnica e orientações de manejo do solo. Em algumas regiões, como partes do sul de Meta e do Guaviare, houve substituição por limoeiros, banana e criação de animais, e alguns agricultores mantiveram-se afastados da coca.
No entanto, beneficiários relatam atrasos em pagamentos, assistência técnica irregular e presença estatal insuficiente nas zonas rurais. Mudanças de prioridade política também afetaram a implementação: o governo de Iván Duque, a partir de 2018, priorizou ações de erradicação e segurança, e o PNIS acumulou atrasos até o início do governo de Gustavo Petro, em 2022.
Alguns produtores, como Doralba Bejarano, relataram melhorias quando o apoio começou a chegar, com redução de riscos jurídicos e possibilidade de comercializar produtos não ligados à coca. Outros, como Perea, seguem sem perspectiva, afirmando que a falta de emprego e de assistência os força a voltar ao plantio ilegal.
Contexto mais amplo
Dados apontam que a Colômbia responde por cerca de 70% da oferta global de cocaína e que o cultivo vem atingindo níveis recordes, superando 250 mil hectares. Analistas destacam a demanda persistente nos Estados Unidos e Europa e o surgimento de novos mercados como fatores que mantêm a pressão sobre a oferta. O cenário de segurança permanece frágil: apesar da desmobilização parcial das FARC após 2016, outros grupos armados ocuparam espaços, controlando rotas de tráfico e economias locais, o que dificulta a eficácia de programas de substituição.
No ano passado, o governo iniciou a implementação do RenHacemos, com foco em aproveitar a base do PNIS e corrigir falhas, ampliando o escopo para diversificação econômica local, infraestrutura viária, acesso ao ensino superior, conectividade digital e melhores condições de moradia. Autoridades afirmam que a meta é substituir não apenas a planta, mas toda a economia ligada à coca — desde o processamento até o transporte —, mas especialistas seguem céticos quanto à capacidade dessas medidas gerarem mudanças duradouras.
Por ora, Perea diz não esperar apoio em curto prazo e afirma que continuará cultivando coca como única alternativa de sustento, enquanto muitos vizinhos vivem em condição de vulnerabilidade econômica e insegurança.
Com informações de G1
